三本杂志，一种解读2021“一号文件”的方法
农村发展是新型城镇化的重要内容。我国历来十分重视三农问题，且近年来城乡关系的进一步变化，使更多人对怎么搞好农村产生兴趣。从学术研究、建设实务到治理现场，农村都是广受人们关注的。2020年我国完成扶贫大业，标志着中国农村的发展进入一个新阶段。
2020年12月底在京举行的中央农村工作会议指出，经过不懈努力，我国三农建设取得了显著进展：农业综合生产能力上了大台阶，农民收入较2010年翻一番多，农村民生显著改善，乡村面貌焕然一新。习近平总书记强调：“从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的‘压舱石’。构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。”
每年最具标志性的三农发展方略就是中央“一号文件”。2月21日，2021年中央“一号文件”《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》正式发布。22日，农业农村部进行解读时指出，今年“一号文件”标志着三农工作的重心从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的历史性转移。
2021版“一号文件”提出，对摆脱贫困的县从脱贫之日起设立了5年过渡期；健全产粮大县支持政策体系；从规划编制、基础设施、人居环境、公共服务四个方面抓好乡村建设，特别是推进道路和物流体系建设；稳慎推进新一轮宅基地制度改革试点等。
一直以来，《城市中国》并不止于片面地关注城市空间，农村的发展和城乡关系素来是本刊关注的焦点之一。最经典的第12期《新农村》，曾参与卡塞尔文献展，是《城市中国》曾出版的最具全球影响力的专题之一。第36期《土地》则立体式地解读了对三农最重要的生产要素——土地。第79期《美丽乡村演化》则梳理了近年中国推动农村改革发展的动向，以“美丽乡村”建设的内涵与方法为主要研究对象。
值此“一号文件”出炉之际，我们决定上市发售前述三期精品过刊组成的“农村未来”专题限量包，定价150元，限量20套。下面小编一一介绍这几期杂志的主要内容和看点。
12期
《建设社会主义新农村》
2006年9月出版的《新农村》课题，代表《城市中国》参加了第12届德国卡塞尔文献展，是最具有国际声望的本刊封面专题之一。“建设社会主义新农村”启动自2005年10月发布的“十一五”规划纲要，是一套由“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等原则汇聚成的农村发展方略。
这期课题运用了关键词与案例交织编排的形式。一方面，把观察新农村的视角浓缩为“老历史、新教育、新关系、新旅游、新民居（新的可持续民居）、新医疗、新规划、新联盟、新城镇、新样板、新土改、新问题、新梦想”等关键词所引出的问题；另一方面，通过红旗渠、小岗村、赵庄村、南街村、六营村、长塘村、步尾村、石湾村、华西村、南塘村、新世纪农业园等案例，展示新农村的实践。
广阔农村，大有可为。这期课题通过图解“策村记”来梳理1949-1980年代我国农村发展过程中的种种做法，读解其中公与私的张力。也有张乐天、袁奇峰等学者从过往农村发展的做法中总结出的各方面注意事项。本刊总编辑匡晓明也在文中指出，“新农村运动将有力地撬动中国经济，但走的应当是长期的、稳进的道路。新农村建设不是新的房地产开发，更不是建设的‘大跃进’。”一批国际国内建筑师、规划师也在本期课题中展示了他们从不同角度研究的案例，提出为农村发展注入活力的可行对策。
36期
《土地》
土地是三农问题之本，是农村最重要的资源要素。围绕土地，人、房屋、动植物构成了完整的农村生产生活图景。这期出版于2009年4月的课题，副标题为“推动土地合理流转”，这也是当时最火热的三农新政之一。本期编按中谈到，“破解三农问题、统筹城乡发展的核心，无疑将再次回到土地制度。”所以，这期是对中国有史以来土地资源发展历程的回顾总结。
在图解“地政：新中国农村土地产权演变”中，本刊试图展示建国以来各时期土地所有权、收益权、经营权之间关系的变化。2005年，我国开始启动成渝城乡统筹综合配套改革试验区，明确禁止城镇居民购买小产权房，明确禁止非法租用和占用农民土地开发房地产。
文贯中、张柠等学者在本期中撰文，从经济学、社会学等视角回顾中国土地制度变化的过程，及其与城市化的关系。土地不仅是一种资源，一种建设空间，也是一种重要的环境要素。所以，这期还有环境科学专家郑度从发展方式转型层面上讨论人地关系的文章。
由于土地也是极好的艺术诠释对象，本期也刊登了摄影家王征和已故摄影家侯登科的作品，他们的照片展示了农民与土地深刻的羁绊。版画家陈侗则通过研究贺友直的连环画来阐述“人的田园梦”。
79期
《美丽乡村演化》
“美丽乡村”是离我们较近的三农政策，79期就围绕它，谈谈在新的形势下如何推进城乡关系。这期课题出版于2017年7月，当时建筑师广泛参与“乡建”已经蔚然成风，但成败仍有争议，这样的情况引发了更大范围的对三农问题、乡村建设的历史反刍。各种各样的团体和角色都出现在了乡村的舆论场中。
在刊首语中，本刊总编辑匡晓明就指出，乡村发展要兼顾公平正义，乡村规划的目的是培育乡村治理，乡村建设的时序很重要，新的开发与长远的建设要结合好，体现为抓示范、抓统筹和抓实施。
时过境迁，当城市化进程进一步深入，城乡关系已经发生了巨大的变化，这个时候再去思考乡村应该如何美丽，要选好位置，站准定位。崔功豪、李京生、张尚武、张立、徐浪、朱起鹏、姚华松、哈利·邓·哈托格等老中青和中外规划师、学者都从各自的经验中提出了反思和建议。课题中还涉及到了能够促进美丽乡村目标实现的各种技术手段，包括旅游开发策略、文化遗产保护、金融支持、大数据与智慧乡村建设等。
此外，本期《逛街学》栏目深度书写的上海市嘉定区西大街城市更新，也是一个内容丰富的案例。
《城市中国》“农村未来”杂志专题限量包，由12期《新农村》、36期《土地》和79期《美丽乡村演化》共3期杂志专题构成。限量包售价150元，仅发售20套。购买请长按二维码。
文/里斯本
策划/崔国
内容合作联络 cgcuiguo@urbanchina.com.cn
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